A有偿使用制度为土地市场的建立提供了基础B为后续的城乡二元土地市场结构奠定基础C政府需要从土地使用者手中获得国有土地所有权的权益D有偿使用制度带来了资本竞争的环境，在制度上给予了投资的有效保护