整个产业的需求基础是建立在入境旅游市场上的，市场规模和制度环境两个方面促进了旅行社业供给规模的扩大，政府开始将旅行社作为相对独立的经济行业实施有效的管理，产品结构也主要以自然和文化观光为主，产品运作也以“团进团出”的批量方式为主要形式，旅行社的业务由发展初期单一的入境旅游向入境